Saken gäller en för mig självklar och i praxis redan utredd situation, nämligen tillfällig utökning av personlig assistans. Det är så att kommunen är skyldig att ge personlig assistans eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för det till den del som behovet inte täcks av beviljade assistanstimmar enligt Socialförsäkringsbalken (dvs beslut om assistansersättning från Försäkringskassan). Av förarbeten framgår det att kommunens ansvar i denna del kan bli aktuell vid tillfälliga utökningar. Närmare bestämt gällde målet vilka grunder en kommun kan avslå en ansökan om detta.

Fallet rörde en person som har assistansersättning från Försäkringskassan. För att kunna medverka på ett läger ansökte föräldrarna till en funktionshindrad om tillfällig utökning av ersättning för personlig assistans. Kommunen avslog ansökan med motiveringen att ”utredningstiden innan lägret är för kort”. De skulle inte hinna fatta beslut innan lägervistelsen skulle vara. Den avgörande frågan i rätten blev alltså om kommunen kan utbetala tillfällig utökning retroaktivt/bakåt i tiden.

Jag överklagade beslutet och framställde något som jag anser klart enligt rättspraxis (uppenbarligen hade dock kommunen inte koll på detta). I korthet framställdes det att I LSS finns det inga regler om när och hur en ansökan enligt lagen kan göras. Härav finns det inte något förbud mot retroaktiva ansökningar när det gäller ekonomisk ersättning för insatsen personlig assistans. Insatsen ”personlig assistans” kan naturligen inte ges retroaktivt. Men personlig assistans kan enligt 9§ 2st. LSS bestå av ”ekonomiskt stöd till kostnader för personlig assistans”. Även om första ledet i bestämmelsen är en insats som av naturliga skäl inte kan beviljas retroaktivt hindrar andra ledet inte en prövning i efterhand.

I sammanhanget tror jag att föregående stycke bör klargöras. Märk att jag pratar om två olika insatser: ”personlig assistans” och ”ekonomiskt stöd till kostnader för personlig assistans”. Den förstnämnda är en handgriplig insats från en assistent. Det andra inom citationstecken handlar om stöd/ersättning som alltså kan ansökas retroaktivt.

Kommunen valde att yttra sig i målet och angav helt plötsligt att ”ansökan avsåg inte ekonomisk ersättning”. Ytterligare en skrivelse som bevisade inkompetens. Den funktionshindrade har sedan 2001 tillhört Nordström assistans vilket kommunen var medveten om. Vad skulle ansökan annars avse om det inte var ekonomisk ersättning? Personlig assistans ifrån kommunen? Märkligt utlåtande som inte ska analyseras närmare.

I sin dom har Förvaltningsrätten skrivit precis det som jag har angett i min överklagan och lagt till följande på slutet: ”Detta är fastslaget sedan länge”. Kul att domstolen har samma uppfattning som jag men sorgligt att kommunen inte kan en så grundläggande sak som tillfällig utökning av ersättning för personlig assistans.

Vänliga hälsningar,

Christian Ljunge
Jurist christian@nordstromassistans.se
Tfn: 08-599 00 948